原載於印尼《雅加達郵報》（The Jakarta Post）
譯文：財團法人臺灣亞洲交流基金會童成家助理研究員
修訂：財團法人臺灣亞洲交流基金會楊昊執行長
2019/3/6
臺灣東北部的宜蘭，天災已成為當地居民生活的一部分，這也讓宜蘭民眾發展出特有的災難管理概念，應對每一次災害來襲。
詹何倫身著灰色長袖制服與深色長褲，外搭黃色背心，頭戴深藍色帽子，是宜蘭梅洲社區自主防災團隊的一員，協助民眾投入防災準備。「我們很驕傲，這是梅洲社區自主防災隊執勤時的制服。」61歲的詹何倫引領一群來自亞洲各國的訪賓，沿著宜蘭河沿岸導覽時說道。
綿延超過300公尺的宜蘭河沿岸是生態及地理公園，遊客可以在這裡享受河景風光，當地居民也利用河堤作為慢跑及休閒場所。肥沃的土壤是宜蘭的特色，同時也孕育了文化、歷史、美食與防災旅遊。詹何倫解釋：「訪客在享受自然風光時，也可學習災害應對方法。」
政府在1990年代於宜蘭河兩岸建造約10米高、20米寬的堤防，以及鄰近的柏油路與花園。
步行兩公里後，詹何倫帶著訪客在公園的長凳上稍作休息。這裡的景色比起河流經過的對岸工業區更加吸引人。
在生態公園，人們經常能看到白鷺鷥在草原上哺育雛鳥，伴隨著猛禽在高空飛翔。宜蘭橋的存在更彰顯了這500公頃園區的美，帶動園區成為著名的旅遊景點。
來自緬甸的米亞（Myat），津津有味的聆聽詹何倫講解，同時不忘在此自拍。
「自從2014年已有超過1,000隻東方白鸛造訪此地。」詹何倫也提到，宜蘭溪過去會有經常性的氾濫。每年都有來自太平洋的颱風沿著菲律賓北上，強烈襲擊臺灣後，持續朝著中國移動。
詹何倫提到：「這裡每年至少有四個颱風來襲，特別集中在七月至九月之間。」每當颱風襲來，時常造成土石流危機，摧毀並沖走民宅，強風吹倒樹木，洪水氾濫淹沒路面。災害的來臨也讓學校停課及當地經濟活動停滯。
「我們目前已學到要提早做好防災準備。自從堤防完工，我們發展出三種基本觀念：結合當地社區文化、對災害的警覺，以及改善在地經濟發展。梅洲社區的自主防災隊在2012年正式成立。」詹何倫表示。
地方文化是社區能否成功管理災害的關鍵，在臺灣的許多社區裡，人們習慣與家庭成員、宗教團體或專業協會共同合作。「因此我們很容易分工合作，也能清楚地區分個人與團體的利益。」詹何倫說。
詹何倫也強調，任何政治利益或考量都應該在災難來襲時被擱置。因此2018年12月初宜蘭市長江聰淵視察防颱措施時，鮮少提及政治問題。「市長更告訴居民不用特別關注2018年11月24日的選舉。」詹何倫補充。
梅洲社區自主防災隊的指揮官吳文龍稱許，自主防災隊裡有許多成員像詹何倫一樣能有效執行防災任務，同時也確保所有的防災設施都順利運作。在天災來襲前，自主防災隊會加強訓練，培養緊急情況的初步處理措施，確保在地區民的安全。
「我們透過重複訓練來提升自主防災隊的能力，因為天災可能隨時發生。」吳文龍說，自主防災隊的訓練包含緊急撤離、早期預警，以及各種救災設施的備妥與安排。
自主防災隊的總部建築配有洪水及雨量監測設備，根據吳文龍理事長的說明，設備內含的玻璃管標示著累積雨量的警戒值。
「當玻璃管內的累積雨量達到5公分時即達到第一級警戒，自主防災隊將通知警察，立即封鎖公路，居民及車輛皆不可通行，以免被傾倒的樹木砸傷。」吳文龍表示。
當玻璃管內累積雨量達10公分時即達到第二級警戒，自主防災隊會立即出動，告知社區居民災害情況，同時引導居民至鄰近的山丘或是高樓避難。
「我們社區活動中心也是避難中心，附近有近6,000名居民，我們可容納部分社區民眾至此避難。」吳文龍補充。三樓高的社區活動中心有抗震設計及早期預警系統，也同時是自主防災隊的資訊中心。
來自印尼的艾法．燕妮（Elfa Yeni）表示，印尼應該向臺灣學習如何防災。因為在印尼，許多建築物並不具有抗震設計。去年7月29日及8月5日發生在龍目島（Lombok）的地震以及9月28日發生在帕盧（Palu）的地震，都證實了印尼缺乏抗震設施。上千人在這些天災中罹難。
「印尼歷經了2004年的亞齊震災與南亞海嘯，這些經驗應該讓印尼人民有更充分的防災意識及預防準備。」來自亞齊的大學講師艾法表示。
艾法說，對於印尼人民來說，最重要的工作就是要做好防災的心理準備，並且減少對外來援助的依賴。「社區應該要強化自身的防災能力。印尼社會和臺灣社會一樣，都具有互助精神的無形資產。」她補充說明。
吳文龍強調，梅洲社區自主防災隊是由社區居民組成，自行籌募運作經費。「我們非常努力爭取並支應所有的緊急應變裝備，像是無線電通訊系統、逃生設備、藥品、車輛等。而臺灣亞洲交流基金會（簡稱台亞基金會）則協助我們鏈結外部夥伴。」
台亞基金會執行長楊昊表示，臺灣與印尼同樣經歷各種天然災害。「伴隨著全球暖化及氣候不穩定的危機，當前的氣候型態已經大幅改變。在臺灣，我們已無法藉由傳統的曆法系統來辨別節氣。颱風可能隨時襲來，更不用說難以預測的地震。」楊昊說。
楊昊也強調，台灣應在各地推動自主防災隊，確保防災隊有充足的財務資源，推動各項緊急災害應變訓練、社區防災意識宣導，以及早期預警系統的運作與緊急應變設備的使用。同時，台亞基金會也致力於推動台灣與東協10國、南亞6國及澳洲與紐西蘭的全面關係。
「梅洲社區的防災三大基本觀念，可以推廣到其他國家。」楊昊表示。
原文刊載於印尼《雅加達郵報》。